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大力引进社会资本,提高停车场产业化程度

放大字体  缩小字体 发布日期:2018-08-10  来源:兰州日报  浏览次数:4672
核心提示:自兰州停车难的新闻发布以来,关于兰州停车场建设与管理的建言献策从没有中断,有人建议加快地下停车场建设。

                                                                                                                                              

自兰州停车难的新闻发布以来,关于兰州停车场建设与管理的建言献策从没有中断,有人建议加快地下停车场建设,有人建议将停车场建设纳入规划,有人疾呼要大力整顿停车场乱象……一条条言辞恳切的建议,饱含着市民对城市功能完善的期盼;一次次直击热点、难点的关注,彰显着市民对这座城市的热爱。

据报道,目前,兰州市机动车保有量已超过60万辆,并以每天约300辆的速度递增。然而,我市现有的机动车与停车位的比例仅为100比13,这也就意味着,市区近8成的机动车无固定“栖身之所”,停车场缺口还在逐渐拉大。愈演愈烈的“停车难”的问题不仅成为备受广大市民关注的难点之一,而且也成为影响投资环境和制约城市与区域社会经济发展的瓶颈。

解决停车场问题最大的瓶颈是车位缺口太大,从硬件条件上来看,无论如何挖掘现有潜力,都无法满足这个巨大的缺口,因而增加停车场建设投入就成为解决问题的关键。但从兰州市的实际情况来看,建设停车场面临两个主要阻碍,一是缺少建设场地,而是缺乏建设资金。兰州市是一个发展空间比较局促的城市,尤其是中心城区的建筑密度和人口密度在全国都排名前列,堪称寸土寸金。要在如此紧张的土地供给能力下大量建设停车场,既不现实也不可能。因此,停车场的建设只能是集约化、智能化。这方面很多读者都提出了很好的建议,如向地下要空间,如建设智能化、立体化停车场等等。可以说,在技术上,这些办法都已经非常成熟,但问题是这些类型的停车场普遍建设成本很高,全靠政府投资显然是杯水车薪。为此,就需要我们大力引进社会资本,加快停车场产业化发展。

日前,国家发改委、财政部、国土资源部等七部委联合下发《关于加强城市停车设施建设的指导意见》,要求充分调动社会资本积极性,加快推进停车设施建设,有效缓解停车供给不足。七部委在《意见》中提出要鼓励社会参与,一方面通过各种形式广泛吸引社会资本投资建设城市停车设施,大力推广政府和社会资本合作(PPP)模式;另一方面,鼓励企事业单位、居民小区及个人利用自有土地、地上地下空间建设停车场,允许对外开放并取得相应收益。同时,要求各地降低停车设施建设运营主体和投资规模的准入标准。企业和个人均可申请投资建设公共停车场,原则上不对泊位数量做下限要求。

停车场属于稀缺资源,如果向社会资本开放停车场建设,不仅能够有效缓解停车场建设的资金需求,而且能够有效增加财政收入,是一个双赢办法。市场普遍认为,大力推广PPP模式,加快停车场建设,并将吸引社会资本、推进停车产业化定义为解决城市停车难问题的重要途径。因此,对于建设停车场应该像对待重大民生项目一样,纳入城市综合规划和治理的框架内,采取支持和扶持的措施来加快停车场的产业化进程,鼓励社会多元化资本参与停车场建设,明确公益性停车设施可按照“政府出地、市场出资”的模式公私合作,而经营性停车场则可以市场化运作,以提高停车场产业化程度,最大限度的满足供给并节约土地资源。

 
 
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